Гражданская война была суровым испытанием для первого в мире пролетарского государства. В огне войны Советы, руководимые большевистской партией и опирающиеся на революционную активность трудящихся масс, доказали свою необыкновенную жизненность и прочность. В предлагаемой читателю книге исследуется сложный процесс строительства и деятельности Советов в 1918—1920 гг., раскрываются особенности действия Советской конституции, советской демократии в условиях войны, показывается участие широких трудящихся масс в выборах Советов, в работе съездов и исполкомов Советов.